党的二十大报告提出，“增强中华文明传播力影响力。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”站在新征程的历史起点，如何以中华文明传播的视野重识瓜洲，以高度的历史自觉和文化自信重启瓜洲，以系统化、数字化、市场化的理念手段重塑瓜洲，将瓜洲古镇打造成“江河交汇·大国津渡”的时代样本，需要系统研究、科学谋划和攻坚突破。
瓜洲古渡公园。资料图片
重新审视，回答“为什么”的问题
瓜洲位于江河交汇口、扬州南大门，历史上有名气，客观上缺人气，现实中少财气。多年探索，困难重重，成为食之无味、弃之可惜的“鸡肋”。是不是瓜洲发展就没希望了？不同的理念会有不同的认识。如果我们从其历史价值、文化价值、生态价值、经济价值进行全方位立体式透视，就会豁然开朗，下定决心去做。
江河交汇的凸显度。瓜洲镇位于大运河、长江两大国家文化公园的交汇点，是丝绸之路陆上与海上、海上丝绸之路南线与北线的重要连接点，在促进商贸互联互通、文化开放交融中发挥着重要的历史作用，是展示长江文化兼收并蓄、坚定大国文化自信的重要窗口之一。从唐代中叶直至清末，古渡一直是中国运河南北漕运的重要枢纽，同时也是淮盐集散、货物转运的重要基地，有“七省通衢”之说。在和平年代，瓜洲是运河航运繁忙、南来北往的交通要道；在国家分裂、南北交战之时，瓜洲就是扼守半壁江山的江防军事要津。可以说，瓜洲是永不磨灭的历史文化符号，是始终无法忘怀的国家记忆，在瓜洲能够看见扬州、观照中国。
大国津渡的美誉度。瓜洲是中国 的“诗渡”，文人墨客留下诗词近万首，既有“孤篇盖全唐”的张若虚《春江花月夜》，也有“一词压两宋”的岳飞《满江红》，更为重要的是，鉴真东渡与瓜洲密不可分。鉴真六次东渡五次经过瓜洲，其中三次从瓜洲出发，成就了中华文化对外传播、中外文化交流互鉴的历史佳话，是“东亚文化之都”扬州向世界展示历史文化名城风貌和传统文化魅力的重要平台。瓜洲在长江沿线承载着盐漕商运和南渡北归、东渐西传等独特功能，蕴含着鉴真东渡文化、“一带一路”文化、盐漕水工文化、古渡船运文化等文化特质，是长江文化的重要标识之一，见证了自古以来中华文化自信、推动构建人类命运共同体的大国担当。
数创赋能的示范度。历史上的瓜洲遗存，因多次坍江已不可考；如今的瓜洲镇因土地、环境等多种条件制约，难以再发展相关制造产业；在“共抓大保护、不搞大开发”的总体要求下，再走过去大手笔投入、大规模建设的老路也不可行。在长江下游近多座有年以上历史的古镇中，瓜洲的困境绝非个例。但也正因为此，在数字经济蓬勃发展、国家文化数字化战略全面实施的新风口下，瓜洲如能创新思路和打法，以数字文创赋能古镇文旅、以 策划把握市场需求、以有效投入换取高效回报，趟出一条数字化、创意化、市场化发展的新路，更好地实现 传统文化“创造性转化、创新性发展”，势必将为长江沿线的古镇复兴提供一份切实可行的扬州“样本”。
科学谋划，找到“做什么”的路子
新起点新征程下重启瓜洲开发，要立足其江河交汇、文化交融、商贸交通的资源禀赋，坚持高处着眼、实处着手、新处着力，聚焦数字文创新赛道、培育传统文化新形态、焕发历史古镇新面貌，全力打造“江河交汇·大国津渡”瓜洲数创核心展示园，再现“世界人民心目中的瓜洲”的现实模样。
（一）定位。“江河交汇·大国津渡”瓜洲数创核心展示园。以瓜洲古镇历史遗存为依托，通过数字文创赋能，深入挖掘鉴真东渡文化、“一带一路”文化、盐漕水工文化、古渡船运文化等“大国津渡”文化内涵，实施文创产业和文旅休闲同频化开发、实体景区和数字古镇双维度建设，大力培育发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字文化新产品新业态新模式，实现从旅游度假区到文创产业开发区、从江河文化公园到国家人文样本、从文化资源保护到数字文化资产开发的转变，努力打造长江沿线文旅一体、数实双维的历史古镇核心展示园。
（二）实施路径。水岸共生。深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的总指引，持续推进治水、减污、禁渔、护岸、扩绿、置景各项基础工作，打造好长江、运河瓜洲段生态岸线、亲水廊道，始终筑牢瓜洲发展的绿色基底。
数创共兴。立足瓜洲存量资源和产业禀赋，创新利用数字化、创意化理念和举措，推动 传统文化“创造性转化、创新性发展”，培育发展一批数字经济、文旅文创、文化消费新业态新模式，综合释放“大国津渡”的历史、生态、文化和经济价值。
主客共享。坚持以打造“致富河、幸福河”为出发点和落脚点，把以人民为中心的发展思想贯彻到瓜洲古镇谋划、建设、运营全过程，以环境优美安民、以风貌修复惠民、以产业兴旺富民、以文旅体验乐民、以文化传承育民，使瓜洲古镇开发与创造人民美好生活相连接、共提升。
政企共赢。遵循“让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，不搞大包大揽、大拆大建，探索构建“市级牵头、区镇主导、市场运作、社会参与”的工作机制，创新模式、合力攻坚，确保瓜洲古镇开发的可持续健康发展。
（三）空间布局。“一环三区”。串联整合瓜洲现有存量资源，以河中古渡公园、河西瓜洲老街等为载体，打造诗词主题历史文化创新区；以河东宝石厂遗存和民宿、润扬森林公园及瓜洲泵站等为载体，打造文旅主题国潮时尚体验区；以东南区域老扬锻厂空间为载体，打造数字主题文化创意产业区；以统一IP展陈、导流动线设计和数字场景牵引，串区成环，形成瓜洲数创核心展示园整体板块，实现文、旅、商、数、创多业态多功能融合发展。
诗词主题历史文化创新区。从古运河瓜洲闸北段滨河景观四里铺段，延续至迎江路、锅厂厂房存量空间组团，以唐诗宋词里的瓜洲为意向，打造“瓜洲老街——中国诗路”风情走廊；以古渡公园内的古渡宾馆、南苑餐厅等旅游服务设施为基础，融入主题酒店、花艺餐饮、雅集展览等文化体验业态，形成“古渡公园——生活艺术中心”的核心体验产品；结合大运河元素和数字技术，因地制宜采用“舟船”元素打造建筑形态，探索以游戏导流、汉服社群、诗路文化体验等手段，改造瓜洲古运河水上游览线，打造交互式、沉浸式的游览项目；整体构建唐风宋式的历史文化风景区。
文旅主题国潮时尚体验区。整合古渡公园东侧已征收的14幢民房、总建面平方米，规划打造精品民宿集群；利用原宝石厂河东厂区22幢厂房及附属用房，总建面平方米，规划建设瓜洲文博创意中心，探索打造长江总铺·国货潮流中心、扬州工造·诗路生活商店和“美食之都·地道扬州”餐饮，以跨界混搭创造更多产业新消费；依托润扬森林公园，探索与专业文旅机构合作，以“大美长江”主题为体验线索，打造以露营、攀爬、滑行等不插电游乐设施为主的无动力儿童乐园；利用与瓜洲泵站平行的沿江观景制高点，探索复建大观楼或云起楼，引入城市书房等业态，打造大江大河收于几案间的观景平台。
数字主题文化创意产业区。依托原扬州锻压机床厂10处厂房及附属用房、总建面平方米，规划打造数字文创产业园区；探索引进江苏文交所IP交易中心瓜洲IP实验室，进行长江历史文化资源的IP开发试点，把瓜洲乃至扬州 的历史文化IP、非遗和传统手工艺资源，与在地企业形成无缝对接和直接供给；探索打造瓜洲元宇宙数字公共服务平台，数字化复刻史料中的瓜洲古镇繁华景象，打通线上场下游览、消费、社交、商贸等多业态多应用，打造具有创新示范效应的数字文化产业基地。
破解难题，解决“怎么做”的问题
围绕“江河交汇·大国津渡”数创核心展示园定位，按照“一环三区”总体布局，坚持整体谋划、分段推进，重点突破、系统实施，统筹做好规划设计、项目梳排、设施改造、配套完善、业态导入、数字转化等各项工作，连点成链、以链带面，推动瓜洲古镇开发全面启动、落地破局。建议重点做好以下几件事：
创意设计先行。寻找数字时代文旅开发有经验的运营商，做好项目策划，将创意细化为具体可操作的项目。根据项目优化布局，做好概念规划、空间规划、项目规划。根据策划的内容做好规划后，对工作进行周密计划，明确时间表、任务书、路线图。
项目示范跟进。选准首发项目提振信心。对“一环三区”中基础较好的地方，可先行启动，比如“瓜洲老街——中国诗路”风情走廊、“古渡公园——生活艺术中心”核心体验产品、精品民宿集群、诗路生活商店等项目，稍加投入，便会立竿见影，为下一步系统开发积累经验、增强信心。
灵活机制配套。建议市、区两级共同成立瓜洲建设工作专班，明确政府主导、市场运作、社会参与、区级负责的工作机制，集中会办规划如何调、资金怎么筹、项目如何做等重大问题。探索在合法合规的前提下，对区、镇放权赋能，促进工作高效实施。先期基础设施建设可由政府投入、国有平台公司实施，同时探索创新土地运作模式，助力解决项目自身造血能力。
运作模式创新。建议可借鉴苏州平望古镇、沙溪古镇、支塘古镇等地区的开发模式，招引专业市场机构，由国资、民资共同出资组建古镇项目公司，设计完善投资、分成和退出机制，推动古镇开发实体化、市场化运作。可探索采用EPCO模式（设计、采购、施工和运营一体化总承包模式），由专业公司、专业团队整体负责项目一体化建设，实现项目全生命周期的专业化运营和高效化管理。（李广春陈峰嵇鸣洲王继荣黄德鑫）
（大运河新闻）
制作曹宇
编校延晨徐蓉
一审桂艳张莉
二审义富肖东
三审晖军